近日，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)員對(duì)一家服裝企業(yè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)，其仍未設(shè)置噴淋等消防設(shè)施，遂當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出責(zé)令整改通知書(shū)并處以4萬(wàn)多元罰款。“之前鎮(zhèn)級(jí)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能向區(qū)級(jí)部門(mén)匯報(bào)后由其派人處理，需1周左右，是‘1+4’治理新模式提高了執(zhí)法效能?！眻?zhí)法隊(duì)員張勇說(shuō)。昨從市委編辦獲悉，我市已在東港鎮(zhèn)等20個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)推行這一新模式，并將推廣到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“1”即全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“4”即新設(shè)行政審批局、綜合行政執(zhí)法局、指揮調(diào)度中心和網(wǎng)格化管理，使上百項(xiàng)區(qū)級(jí)權(quán)限順利下放，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)多，但權(quán)限小、效率低的治理問(wèn)題。據(jù)介紹，后面“4”項(xiàng)的平穩(wěn)運(yùn)行離不開(kāi)前面這個(gè)“1”的主導(dǎo)和把控。鎮(zhèn)（街道）底下的村（社區(qū)）加強(qiáng)網(wǎng)格化黨支部的工作督導(dǎo)，鎮(zhèn)、村通過(guò)周例會(huì)月檢查推進(jìn)問(wèn)題快速整改，為基層高效治理“掌好舵”。

　　“‘責(zé)大權(quán)小’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面臨諸多難題?！?8月成立的東港鎮(zhèn)行政審批局常務(wù)副局長(zhǎng)郭曉紅說(shuō)。比如占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違法現(xiàn)象數(shù)量多、發(fā)生時(shí)間短，等層層匯報(bào)后再去處置，違法人員往往已找不到了。辦審批常常要跑到區(qū)級(jí)部門(mén)，像老齡卡換卡這樣的日常小事也要跑幾十里路，百姓認(rèn)為太麻煩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理要簡(jiǎn)約高效，區(qū)級(jí)部門(mén)就要“放權(quán)”。但由于鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)小而散，辦事流程不一致，人員素質(zhì)不齊，上面想放權(quán)也“有心無(wú)力”。

　　改革從完善基層治理架構(gòu)開(kāi)始。東港鎮(zhèn)行政審批局將原先人社、衛(wèi)計(jì)等14個(gè)部門(mén)窗口歸并到8個(gè)綜合窗口，窗口工作人員精通多個(gè)部門(mén)審批要求，所有審批事項(xiàng)在統(tǒng)一的規(guī)章制度下規(guī)范開(kāi)展。很快，區(qū)里82項(xiàng)審批權(quán)限下放。局里業(yè)務(wù)受理量月均增加15%，到10月已達(dá)1200件。開(kāi)服裝店的小倪跑一個(gè)窗口就辦完申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設(shè)置許可證和個(gè)人參保事項(xiàng)。

　　她高興地說(shuō)：“8月前要分別跑到市場(chǎng)監(jiān)管、城管等3個(gè)窗口辦理，如今交一次材料就能辦，真方便！”

　　東港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)著原先分布在城管、安監(jiān)等9個(gè)部門(mén)的752條執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)?！瓣?duì)員由以前的‘單打’轉(zhuǎn)為‘全能’，熟悉所有執(zhí)法事項(xiàng)，治理更精準(zhǔn)、快捷?！睆堄抡f(shuō)。他們執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)其他違法現(xiàn)象，亦能快速查處，避免了以前條線治理模式下“看得見(jiàn)管不著、管得著卻看不見(jiàn)”問(wèn)題。

　　高效治理還需統(tǒng)一、反應(yīng)快速的指揮調(diào)度和網(wǎng)格化管理保障。鎮(zhèn)里新設(shè)管理服務(wù)指揮中心，向部門(mén)派送任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。全鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置115個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員承擔(dān)信息溝通等職能，通過(guò)微信視頻平臺(tái)與群眾和鎮(zhèn)指揮中心即時(shí)溝通，提高了發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。