本周一，市委常委會(huì)審議通過了“加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”三項(xiàng)實(shí)施意見。
這一次的“三連發(fā)”，緊扣的依然是“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”四個(gè)字。
自2015年8月市委十二屆九次全會(huì)明確提出無錫必須堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市道路起，近五年來，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次有力脈動(dòng)，都烙上了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”這一主導(dǎo)戰(zhàn)略的深刻印記。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施、推進(jìn)，成為貫穿這座城市發(fā)展的一條重要脈絡(luò)，為無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，無論是成效昭然的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是加速推進(jìn)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“軟硬”并舉的城市能級(jí)提升，都能看到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略執(zhí)行所發(fā)揮的決定性力量。
從四年多前無錫提出加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，到兩年多前市委市政府制定實(shí)施加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，再到此次在推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下推出三大實(shí)施意見，環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略布局里、層層推進(jìn)的全域聯(lián)動(dòng)中，城市的產(chǎn)業(yè)定位愈見清晰、發(fā)力日漸精準(zhǔn)、提升更加有力。
戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略推進(jìn)、戰(zhàn)略深化……近五年來，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略這兩大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐，無錫以漂亮的上揚(yáng)曲線搶占實(shí)力C位，實(shí)現(xiàn)了城市能級(jí)的新提升：躍過萬億GDP大關(guān)的無錫，發(fā)展水平、綜合實(shí)力、城市地位、城市形象獲得了全面增強(qiáng)。
向?qū)嵦幾觯蛏钐幾?，向高處攀！從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略的演進(jìn)軌跡中，人們聽見最響亮的“無錫聲音”，讀到最生動(dòng)的“無錫故事”。正如習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)所指出的那樣：必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好，當(dāng)前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)。
大筆雄渾的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，為“太湖明珠 江南盛地”——無錫的高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能，也為無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛向更廣闊的藍(lán)海、邁上更高的山峰奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。
謀劃與落子
在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)折中明晰城市發(fā)展新方位
痛，來自于面對(duì)經(jīng)濟(jì)失速與產(chǎn)業(yè)困局時(shí)的焦灼感。排名持續(xù)下滑、增速持續(xù)下行、動(dòng)力持續(xù)下降、不良債務(wù)持續(xù)上升，這樣的“三下一上”困境，無錫如何破解？
變，來自于產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新校定和路徑確認(rèn)。思變者通，持續(xù)半年的密集調(diào)研和分析研判表明，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、稟賦和定位，決定了無錫必須走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，無錫必須扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”的傾向，咬定實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)本，抓牢制造業(yè)這個(gè)根。
全局上謀劃，關(guān)鍵處落子。2015年8月，市委十二屆九次全會(huì)明確提出無錫必須堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市道路，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2015年12月，市委十二屆十次全會(huì)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略列入“十三五”六大發(fā)展戰(zhàn)略。
“口號(hào)不多，但一以貫之?！被睘楹?jiǎn)的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”四個(gè)字，為無錫重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”，點(diǎn)出了簡(jiǎn)潔而清晰的邏輯起點(diǎn)。
2016年5月，市委、市政府出臺(tái)“太湖人才計(jì)劃”，引育高端人才助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市翻開了新篇章。
2016年9月，市第十三次黨代會(huì)提出要努力打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，進(jìn)一步確立了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。
2016年12月，市委十三屆二次全會(huì)提出以發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先選項(xiàng)、以發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的智能制造為主攻方向、以發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要取向，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略路徑更加凸顯。
戰(zhàn)略聚焦一經(jīng)形成，確定具體的戰(zhàn)略抓手就是關(guān)鍵所在。這一次，突破的“主抓手”牢牢鎖定在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引上。職能部門紛紛行動(dòng)起來，各大板塊迅速展開落實(shí)，上下呼應(yīng)、全域聯(lián)動(dòng)中，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的共識(shí)和合力在同一個(gè)方向上凝聚、升騰。
負(fù)重前行、爬坡過坎、止跌企穩(wěn)，奮斗總有收獲！2016年，無錫地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9387.81億元，7.5%的增速也令無錫在全省擺脫了墊底的局面。15個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，10個(gè)指標(biāo)增速在省內(nèi)位次出現(xiàn)前移，其中3個(gè)指標(biāo)位次提升超過6位，進(jìn)出口、出口、財(cái)政收入、稅收收入增速均上升至全省第三。
重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)的信心開始逐漸回歸。
定力與韌勁
在“柱”與“梁”的構(gòu)筑中開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局
戰(zhàn)略，通常是指制勝的概念。制勝，絕非一蹴而就，而是需要保持定力、久久為功。堅(jiān)定不移走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)，但如何義無反顧地向著既定目標(biāo)努力，并在前進(jìn)過程中尋求新突破，定力與韌勁在其中起著舉足輕重的作用。
如果把重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目譬喻為“柱”，那么優(yōu)化制度供給就堪稱為“梁”。每季度召開重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每次市委全會(huì)都對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作出專題部署，鏗鏘奮進(jìn)的鼓點(diǎn)聲中，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的“柱”與“梁”逐步搭建完善起來，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐的轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局漸趨定型。
同向發(fā)力部門協(xié)同作戰(zhàn)，鼓勁加壓板塊爭(zhēng)先進(jìn)位。在一年接著一年干、一錘接著一錘敲的持續(xù)推進(jìn)中，無錫單體投資規(guī)模最大、總投資達(dá)100億美元的上海華虹項(xiàng)目落地了，總投資30億美元的天津中環(huán)集成電路用大硅片研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目簽約了，總投資86億美元的SK海力士二工廠啟動(dòng)了……短短兩年間，一個(gè)涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、配套支撐穩(wěn)固的集成電路“產(chǎn)業(yè)隊(duì)形”悄然形成。一時(shí)間，迅速隆起的無錫集成電路產(chǎn)業(yè)高地上令人艷羨地集聚了高達(dá)數(shù)百億美元的投資總量。連續(xù)成功舉辦的世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，也成為一張燙金的“城市新名片”。
立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的工作一刻也沒有放松。2017年3月，市委、市政府制定出臺(tái)全市《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的“路線圖”清晰呈現(xiàn)出來。
2017年10月，《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略的若干政策措施》出臺(tái)。2018年3月至7月，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、全市智能制造推進(jìn)會(huì)和市委十三屆六次全會(huì)相繼召開，分別對(duì)以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出專題部署。
2018年6月，聚焦“從制造業(yè)中來，到制造業(yè)中去”這一主題，首屆雪浪大會(huì)發(fā)出了共同擁抱智能制造美好明天的“無錫倡議”。
2018年9月，近十年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次科技盛會(huì)——全市科技創(chuàng)新與人才大會(huì)隆重召開，加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地若干政策措施、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃等文件相繼發(fā)布。全面構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為醒目的“關(guān)鍵句”。
把起勢(shì)轉(zhuǎn)化為定勢(shì)、把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)的無錫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入了“提速”階段，也催生了一個(gè)里程碑時(shí)刻的到來：2017年，無錫跨越萬億GDP大關(guān)，城市能級(jí)躍上了一個(gè)新高度。2018年全市15個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有10個(gè)指標(biāo)增速高于全省平均，11個(gè)指標(biāo)增速與全省相比擴(kuò)優(yōu)縮劣，10個(gè)指標(biāo)增速省內(nèi)位次前移，其中規(guī)上工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別躍至全省第一、二位；人均GDP躍居全省第一，在全國(guó)16個(gè)GDP超萬億城市中位居第二。
集成與拓展
在“群”與“鏈”的交響中 開辟提質(zhì)增效新境界
橫向看格局，縱向看態(tài)勢(shì)。以領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，躍過萬億GDP大關(guān)后的無錫，如何更穩(wěn)更好地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路？
放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)版圖，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性力量。環(huán)顧周邊，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入拼產(chǎn)業(yè)鏈、拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展新階段，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，無錫迫切需要跳出一隅之視野，在集成創(chuàng)新與邊界拓展中注入轉(zhuǎn)型新內(nèi)涵、樹立升級(jí)新標(biāo)桿，緊扣“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界，為打好“十三五”收官戰(zhàn)、謀篇“十四五”新征程夯實(shí)基礎(chǔ)。
在審時(shí)度勢(shì)中謀深謀細(xì)，在科學(xué)研判中聚焦聚力。連續(xù)多年的“深耕”，一批產(chǎn)業(yè)在空間分布、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同等方面形成了一定的集群化發(fā)展格局，為無錫推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展打下了基礎(chǔ)。隨著加快先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見“出爐”，雄心勃勃的無錫期待打造具有世界影響力的“城市產(chǎn)業(yè)名片”。在這份首次進(jìn)行市級(jí)層面產(chǎn)業(yè)集群頂層設(shè)計(jì)方案中，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群被一一標(biāo)出，5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、石墨烯、增材制造等4個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集群列入加快培育的榜單。專家預(yù)測(cè)，到2025年，無錫市超千億產(chǎn)業(yè)集群將達(dá)到12個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)將實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
致力于打造若干重要領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新策源地、構(gòu)筑自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，一系列戰(zhàn)略舉措不斷推出。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進(jìn)智能制造、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)樞紐經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案等政策措施接踵發(fā)布，彰顯出無錫堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略的自信與擔(dān)當(dāng)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要入手，從融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的必然要求著眼，從當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)定位出發(fā)，無錫正在確立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新坐標(biāo)：以智能制造為主攻方向，以“造鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工程為主要抓手，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與資金鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)接，努力建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市，打造在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)具有重要影響力的總部基地城市和長(zhǎng)三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，為把無錫建成長(zhǎng)三角先進(jìn)制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)創(chuàng)造更好的條件、打下更實(shí)的基礎(chǔ)。
千古風(fēng)流在擔(dān)當(dāng)，萬里功名須躬行。從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的“春天”再次出發(fā)，用持續(xù)不懈的奮斗重新定義未來，行進(jìn)在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市道路上的無錫將目光投向更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)：建設(shè)世界格局中的無錫，建設(shè)現(xiàn)代化形態(tài)中的無錫，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿、示范、領(lǐng)跑者。
山再高，往上攀，總能登頂；路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。