安全生產專項整治，是攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)！1月13日，今年第一個全市性大會——全市安全生產工作會議暨安全生產專項整治工作推進會議召開，這也是時隔一個半月，我市再次召開安全生產主題會議，目的是對安全生產專項整治工作再部署、對安全隱患大排查大整治再深化、對安全生產治理體系和治理能力現代化建設再推進。市委書記黃欽強調，全市上下要堅決貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，堅決落實國務院江蘇安全生產專項整治督導組的各項要求，以最嚴肅態(tài)度、最嚴格要求、最嚴實作風抓好安全生產和專項整治各項工作，提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平，確保全市安全生產形勢持續(xù)向好、社會大局安全穩(wěn)定。國務院江蘇安全生產專項整治督導組第六工作組副組長、國家安全生產應急救援中心一級巡視員吳少杰到會指導，市長杜小剛作具體部署。市領導徐一平、周敏煒、徐劼出席會議。市委常委、常務副市長朱愛勛主持會議。

　　黃欽說，近年來市委、市政府切實擔起抓安全生產的重大政治責任，全面落實中央和省委、省政府部署要求，組織領導力量不斷加強，工作責任體系逐步健全，排查整治力度持續(xù)加大，嚴管重抓態(tài)勢加快形成，安全發(fā)展成效日益顯現。特別是去年10月份以來，全市各級深刻吸取相關事故教訓，按照“排查見底、整治徹底”和“四嚴四實”要求，深入推進安全隱患大排查大整治，開展多輪安全生產現場督辦和考核評估，加大追責問責力度，安委辦實現實體化運作，安全生產責任“五位一體”“三管三必須”制度得到落實，各級想安全、謀安全、抓安全的意識明顯增強，排查整治工作取得階段性成效。但我市安全生產中的問題短板、隱患風險仍然不少，抓好安全發(fā)展的工作任務仍然繁重艱巨。

　　黃欽指出，深入開展為期一年的安全生產專項整治，既是貫穿今年安全生產工作的一條主線，也是實現安全發(fā)展的重要抓手。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實國務院江蘇安全生產專項整治督導工作要求，充分認識抓好安全生產是踐行新思想的重要行動、堅定守初心的重要體現、治理現代化的重要內容、當好領跑者的重要保障，動員全市上下集中力量打一場安全生產專項整治攻堅戰(zhàn)，全面排查整治安全隱患，著力提升本質安全水平，堅決防止發(fā)生有影響的安全生產事故，促進安全紅線意識明顯增強、風險防控效能明顯提高、安全管理能力明顯提高、事故防范效果明顯提高、安全治理水平明顯提高，為當好全省高質量發(fā)展領跑者夯實安全基礎。

　　“這次安全生產專項整治絕不是一次普通整治、常規(guī)整治，而是要按照‘四嚴四實’要求，以整促治，促進我市安全生產形勢的根本好轉?！秉S欽要求，各級各部門思想要極端重視，切實強化“風險無處不在、成績每天歸零”的意識，從嚴從細從實落實好專項整治各項任務；問題要徹底解決，把國務院督導組指出的問題作為重中之重，認真落實32項專項整治行動方案，切實做到隱患應查盡查、排查見底，問題應改盡改、整改徹底；責任要全面壓實，主要負責同志要親自抓、帶頭抓、從嚴抓，各級要抓好各自領域的安全整治工作，各地各部門要主動向前一步、勇挑責任重擔，合力打好這場安全生產專項整治攻堅戰(zhàn)；紀律要非常嚴明，不折不扣貫徹總書記的重要指示批示精神，不折不扣貫徹國務院督導組各項要求，確保專項整治扎實有效推進，以安全發(fā)展的實際成效踐行“兩個維護”。

　　黃欽強調，開展安全生產專項整治行動的目的不僅是治標，更是為了治本。我們要全面對標對表黨的十九屆四中全會部署要求，以國務院督導為契機，把握安全生產的規(guī)律和特點，創(chuàng)新安全生產的方法和手段，完善安全生產的制度和規(guī)章，著力構建全社會、全要素、全方位的治理模式，加快從治標為主向標本兼治轉變、從事后調查處理向源頭治理轉變、從行政手段為主向依法治理轉變、從單一安全監(jiān)管向系統(tǒng)治理轉變，推動我市安全生產治理體系和治理能力現代化建設走在全省乃至全國前列。

　　黃欽指出，要圍繞建立健全“六大體系”，扎實做好安全生產治理體系和治理能力現代化建設各項工作。一要建立健全責任落實體系。強化黨政領導責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，制定落實黨政領導班子成員安全生產職責任務清單，切實把黨政領導責任壓得更緊更實；強化部門監(jiān)管責任，明晰安全生產監(jiān)管清單，著力構建各司其職、各負其責、齊抓共管的監(jiān)管格局；強化屬地管理責任，合理劃分市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府安全監(jiān)管責任范圍，切實做到守土有責、守土盡責；強化企業(yè)主體責任，推動企業(yè)把安全生產與生產經營同規(guī)劃同部署同落實，有效管控安全風險；強化崗位行為責任，嚴格落實企業(yè)全員安全生產責任制，解決安全生產“最后一厘米”問題。二要建立健全源頭治理體系。嚴把項目“準入關”，提高項目安全準入門檻和設防等級，實行重大安全風險“一票否決”；嚴把產業(yè)“轉型關”，積極構建本質安全、綠色高端的現代產業(yè)體系，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險；嚴把場所“危險關”，嚴格控制高風險作業(yè)場所以及勞動密集型作業(yè)場所人員數量，嚴格管控人員密集場所，從源頭上防止安全事故發(fā)生。三要建立健全風險防控體系。完善隱患排查機制，找準問題所在，精準消除隱患，注重發(fā)揮科技對安全生產的支撐作用；完善問題整改機制，對排查出的各類安全漏洞和風險隱患，逐一建立臺賬、整改銷號；完善安全巡查機制，加快構建市縣鄉(xiāng)三級安全生產巡查網絡，提高安全生產巡查的針對性和實效性。四要建立健全監(jiān)管執(zhí)法體系。提升組織化水平，加強各級安委會自身建設，建立健全應急部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制；提升專業(yè)化水平，加強安全監(jiān)管專業(yè)化人員和裝備配備，更多采取“四不兩直”方式，切實增強監(jiān)管和執(zhí)法的專業(yè)性、權威性；提升法治化水平，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)，建立生產經營單位安全生產誠信體系，依法加大對安全生產領域違法犯罪的打擊力度和行政執(zhí)法處罰力度。五要建立健全應急救援體系。加強風險監(jiān)測預警，綜合利用新一代信息技術，增強預警信息發(fā)布的時效性、精準性；加強應急預案管理，建立健全覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)和基層企事業(yè)單位的應急預案體系，確保迅速響應、整體聯(lián)動；加強應急處置力量，加快區(qū)域化專業(yè)化的應急救援基地和行業(yè)救援隊伍建設，建立應急救援信息共享平臺和統(tǒng)一指揮平臺，提高突發(fā)事件響應和處置能力。六要建立健全宣傳教育體系。強化安全教育培訓，建立完善中小學安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，嚴格落實企業(yè)安全教育培訓制度，推動安全發(fā)展理念入腦入心；強化全民安全意識，開展送安全知識上門活動，加強對社會性安全宣傳教育關心支持；強化安全事故警示，加強季節(jié)性動向性安全生產預防預警宣傳，突出事故原因剖析、事故教訓警示，切實做到一方出事故、多方受教育，一地出事故、全體受警示。

　　黃欽強調，今年的安全生產工作和專項整治任務明確、要求明確、責任明確，關鍵要抓行動、抓落實、抓見效。要加強組織領導，各級安委會實行黨政主要領導雙主任制，市安委會及安委辦要及時協(xié)調解決相關問題，各專項整治工作組牽頭領導要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，各有關部門要深化推進本行業(yè)領域隱患排查整治各項工作、加強對各地區(qū)的指導服務，各地要立足實際細化制定方案，條塊結合、聯(lián)動推進，形成強大工作合力。要強化督查檢查，加強跟蹤督導，適時組織開展“回頭看”，認真總結有效做法，真正形成常態(tài)化治理的機制和格局。要嚴肅追責問責，嚴格落實安全生產問責追責規(guī)定要求，嚴厲查處相關領域存在的失職瀆職、違法違規(guī)、不作為、不擔當行為，強化責任倒查，收到“懲處一批、教育一片”的效果。

　　杜小剛客觀分析了當前全市安全生產形勢，對全面完成2020年安全生產各項目標任務作具體部署。一要“綱舉目張”抓落實。堅持問題導向和目標導向、結果導向相統(tǒng)一，突出重點整治和全面整治相統(tǒng)一，堅持抓早抓小、“閉環(huán)管理”、條塊結合，真正把整治成效體現到壓降事故起數和死亡人數上來，體現到防范、發(fā)現和化解重大安全風險隱患上來，體現到提升本質安全水平上來。二要“掛圖作戰(zhàn)”抓推進。學習動員階段，要加大宣傳力度，在全社會形成深入開展專項整治行動的濃厚氛圍；排查整治階段，要堅持邊排查邊整治、邊治理邊完善，立體式推進安全生產大檢查、大排查、大整治；建立長效機制階段，要及時作出制度性安排，有效探索源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理的現代化安全治理體系；督查落實“回頭看”階段，要對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)專項整治工作情況進行集中督查、檢查、督辦，進一步固化整治成效。三要“靶向發(fā)力”抓短板。著眼交通、消防、倉儲、建筑施工等城市安全重點領域，加快建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實把安全責任落實到城市工作和城市發(fā)展各環(huán)節(jié)各個領域。四要“釜底抽薪”抓根本。深化化工行業(yè)整治提升，加快推進企業(yè)技術改造，加大落后產能淘汰力度，加快解決產業(yè)發(fā)展深層次問題、結構性矛盾，努力從源頭上、根本上消除安全隱患、筑牢安全屏障。五要“無中生有”抓創(chuàng)新。更加注重“從0到1”的原創(chuàng)研發(fā)，堅持依法治安、健全標準體系、完善監(jiān)管體制、強化社會共治，加快構建市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)四級安全生產指揮體系，努力形成一批可復制可推廣的“無錫規(guī)矩”“無錫樣板”“無錫經驗”。杜小剛強調，各級領導干部要錘煉過硬作風，擰緊安全生產“責任鏈”、當好科技興安“先行軍”、錘煉應急處置“真把式”、畫好全民參與“同心圓”，推動全市整體安全水平邁上新臺階。

　　吳少杰在講話中指出，一個多月來，國務院江蘇安全生產專項整治督導組第六工作組對無錫市近年來安全生產工作進行了全面、深入地了解，總體感到，近年來無錫注重高位推動、壓實責任、本質安全、機構機制、問題整改，抓安全生產工作力度大、措施實，成效比較明顯。希望無錫市深刻學習領會習近平總書記重要批示指示精神，切實增強抓好專項整治的責任感和使命感，把安全生產各項要求落實到經濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，以最堅定的態(tài)度、最有力的舉措、最過硬的作風，逐一抓好風險隱患的整治，形成長效機制，不斷提高本質安全水平；堅持問題導向，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，進一步促進企業(yè)依法履行安全生產主體責任，落實崗位行為責任，把全過程安全生產管理工作落實到每一名員工、每一個崗位；堅持標本兼治，著力從突出分類指導、圍繞重大風險隱患和依法監(jiān)管、著眼長效機制等方面抓整治抓落實，不斷探索在全省乃至全國可復制可推廣的經驗，推動安全生產治理體系和治理能力現代化走在全省全國前列，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　會前，與會人員集體觀看了安全生產警示教育短片。會上，市委市政府向各地區(qū)各相關部門下達了年度目標責任書，錫山區(qū)委、市應急局、市交通運輸局、市市政和園林局作了表態(tài)發(fā)言。

　　會議以視頻會議形式召開，各市（縣）區(qū)設分會場。市委常委、副市長，市法院、檢察院主要負責同志，各板塊黨政主要負責同志，市各部委辦局、人民團體、直屬單位、重點企事業(yè)單位主要負責同志，客貨運企業(yè)、燃氣企業(yè)代表在主會場參加會議。